阳光政策走进阳光通道

阳光政策走进阳光通道

　　“阳光政策”走进“阳光通道”

交通银行 短信,通话短信拦截,通知聚餐短信　　财政惠民补贴被老百姓誉为“阳光政策”。然而，政策执行中存在的补贴资金被滞留、克扣、抵扣、挪用、虚报冒领以至于中饱私囊等问题，成为“阳光下的阴影”。如何让“阳光政策”走进“阳光通道”，把好政策落实好？陕西省铜川市推行的财政惠民补贴资金“一卡通”打通了一条没有“阴影”的“阳光通道”。

　　交通银行 短信,通话短信拦截,通知聚餐短信财政惠民补贴出现的诸多问题，主要症结在于由财政一个口子下拨的资金，下行过程中多部门管理、多层级申报、多渠道分流，导致通道不畅，该让老百姓拿到的钱难以全部兑现，即使能够兑现的那些钱也让老百姓费了很多周折才能到手。铜川市推行财政惠民补贴资金“一卡通”之前，40多项财政惠民补贴由民政、人社、卫计、农业、林业、组织等14个部门分头办理，各行其是，乱象层出，民怨甚多，群众、告状不断，个别公务人员因违法乱纪而受到惩处。群众讽喻说：“上边惠民，下面有人坑民，好好的太阳蒙上了云。”

　　铜川市推行惠民补贴“一卡通”的关键，是建立“市级主导、县级实施、基层管申报、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的运行机制。他们为此设计并推行了科学有序、透明畅达的运行程序：讣告短信通知步，乡镇根据业务部门下达的补贴计划、政策规定、程序要求，准确采集信息，确定当期补贴对象、标准和金额，并进行申报一榜公示；第二步，一榜公示后，乡镇分头报各业务主管部门审核，审核结束后进行二榜公示；第三步，二榜公示后，各业务主管部门将补贴数据录入“一卡通”兑付系统，分别向财政部门报送惠民补贴资金发放分户清册；第四步，财政部门经过复核后，将各类惠民补贴资金拨入“财政惠民补贴资金专户”，再经惠民补贴管理中心核对无误后给代发金融机构开具“支付令”；第五步，代发金融机构3日内将补贴资金打入城乡居民“一卡通”个人账户，受惠群众可即时收到免费短信通知，同时，各区县财政部门开通彩铃短信时间通知乡镇财政所进行发放三榜公示，公布资金发放结果，接受群众监督。高度透明、“一个漏斗”直达城乡居民的惠民补贴“阳光通道”，实现了“职责更明确、资金更安全、服务更快捷、群众更方便”的工作机制设计目标。目前，铜川市除新农保、计生奖励扶只开通短信、学生资建行短信通等补贴（通行证短信）外，其余余项惠民补贴资金全部纳入了“一卡通”。

　　目前，铜川市推行惠民补贴“一卡通”工作圆满结束，来到坊间，随处可以听到群众对党和惠民政策的赞扬，“一卡通”打通了民心民意，昔日谈起惠民补贴怨声载道的气氛一扫而光。铜川经验给我们的启示是：

　　一、好政策还要落实好。我国从19年启动退耕还林财政补申通短信，此后财政惠民补贴项目逐年增多，如今已达近项，这些财政惠民补贴资金关乎数亿人的生产生活，是党和关怀群众的生动体现，是得民心、顺民意的好政策。但在20多年的实际工作中，有些地方、部门对政策执行不力，甚至变形走样，一些国家工作人员私欲作怪，虚报冒领、克扣截留、贪污犯罪时有发生，“几个老鼠屎坏了一锅汤”，给好政策蒙上一层阴影。铜川市让“阳光政策”走进“阳光通道”，使阳光一丝无遗地普照大地，群众欢迎，上级满意，值得提倡。据了解，目前全国实行财政惠民补贴资金“一卡通”的除海南省和少数地市外，多数地方仍是缺乏统一有效的管理，“漏斗”太多，问题不少，亟待统筹解决。

　　二、老百姓的事越简便易行越受欢迎。铜川市推行财政惠民补贴“一卡通”，投入了一定的人力、物力、财力，但工作理顺后不仅方便了群众，同时也提高了工作效率，降低了行政成本，盘活了存量资金。近项惠民补贴如果都各行其道，老百姓要跑多少路、敲多少门？如果遇上门难进、脸难看、事难办的机关工作人员，老百姓更是作难，更受不了。凡事多为群众着想，把麻烦留给，把方便让给群众，让群众少跑冤枉路，少看冷脸色，事情才能办好，群众才会满意。老百姓的事程序和环节越少、越简捷越好。当前国家正在进行一系列减少、下放行政审批事项的改革，人民群众对此充满期待，必须坚定不移地将这项改革进行下去。

　　三、切实改进作风，把群众的事办好、办实，是实实在在的走群众路线岁的农村老动情地说，真惠民还是假惠民，真为民还是假为民，老百姓心里有杆秤，嘴上立着碑，走不走群众路线说了不算做了算。铜川市的做法和经验告诉我们，切实改进作风，实实在在为人民群众着想，把涉及群众利益的事办好、办实、办到家，是群众看得见的群众路线。像这样的惠民举措，推行起来虽然并非轻而易举，但只要树立为群众服务的思想，下定为群众服务的决心，并不难搞，搞好了就可以立时让群众看到党和改进作风的实际成效。

　　财政惠民补贴被老百姓誉为“阳光政策”。然而，政策执行中存在的补贴资金被滞留、克扣、抵扣、挪用、虚报冒领以至于中饱私囊等问题，成为“阳光下的阴影”。如何让“阳光政策”走进“阳光通道”，把好政策落实好？陕西省铜川市推行的财政惠民补贴资金“一卡通”打通了一条没有“阴影”的“阳光通道”。

　　财政惠民补贴出现的诸多问题，主要症结在于由财政一个口子下拨的资金，下行过程中多部门管理、多层级申报、多渠道分流，导致通道不畅，该让老百姓拿到的钱难以全部兑现，即使能够兑现的那些钱也让老百姓费了很多周折才能到手。铜川市推行财政惠民补贴资金“一卡通”之前，40多项财政惠民补贴由民政、人社、卫计、农业、林业、组织等14个部门分头办理，各行其是，乱象层出，民怨甚多，群众、告状不断，个别公务人员因违法乱纪而受到惩处。群众讽喻说：“上边惠民，下面有人坑民，好好的太阳蒙上了云。”

　　铜川市推行惠民补贴“一卡通”的关键，是建立“市级主导、县级实施、基层管申报、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的运行机制。他们为此设计并推行了科学有序、透明畅达的运行程序：高考短信通知步，乡镇根据业务部门下达的补贴计划、政策规定、程序要求，准确采集信息，确定当期补贴对象、标准和金额，并进行申报一榜公示；第二步，一榜公示后，乡镇分头报各业务主管部门审核，审核结束后进行二榜公示；第三步，二榜公示后，各业务主管部门将补贴数据录入“一卡通”兑付系统，分别向财政部门报送惠民补贴资金发放分户清册；第四步，财政部门经过复核后，将各类惠民补贴资金拨入“财政惠民补贴资金专户”，再经惠民补贴管理中心核对无误后给代发金融机构开具“支付令”；第五步，代发金融机构3日内将补贴资金打入城乡居民“一卡通”个人账户，受惠群众可即时收到免费短信通知，同时，各区县财政部门普通拜年短信时间通知乡镇财政所进行发放三榜公示，公布资金发放结果，接受群众监督。高度透明、“一个漏斗”直达城乡居民的惠民补贴“阳光通道”，实现了“职责更明确、资金更安全、服务更快捷、群众更方便”的工作机制设计目标。目前，铜川市除新农保、计生奖励扶助、学生资助等补贴（助）外，其余余项惠民补贴资金全部纳入了“一卡通”。

　　目前，铜川市推行惠民补贴“一卡通”工作圆满结束，来到坊间，随处可以听到群众对党和惠民政策的赞扬，“一卡通”打通了民心民意，昔日谈起惠民补贴怨声载道的气氛一扫而光。铜川经验给我们的启示是：

　　一、好政策还要落实好。我国从19年启动退耕还林财政补助，此后财政惠民补贴项目逐年增多，如今已达近项，这些财政惠民补贴资金关乎数亿人的生产生活，是党和关怀群众的生动体现，是得民心、顺民意的好政策。但在20多年的实际工作中，有些地方、部门对政策执行不力，甚至变形走样，一些国家工作人员私欲作怪，虚报冒领、克扣截留、贪污犯罪时有发生，“几个老鼠屎坏了一锅汤”，给好政策蒙上一层阴影。铜川市让“阳光政策”走进“阳光通道”，使阳光一丝无遗地普照大地，群众欢迎，上级满意，值得提倡。据了解，目前全国实行财政惠民补贴资金“一卡通”的除海南省和少数地市外，多数地方仍是缺乏统一有效的管理，“漏斗”太多，问题不少，亟待统筹解决。

　　二、老百姓的事越简便易行越受欢迎。铜川市推行财政惠民补贴“一卡通”，投入了一定的人力、物力、财力，但工作理顺后不仅方便了群众，同时也提高了工作效率，降低了行政成本，盘活了存量资金。近项惠民补贴如果都各行其道，老百姓要跑多少路、敲多少门？如果遇上门难进、脸难看、事难办的机关工作人员，老百姓更是作难，更受不了。凡事多为群众着想，把麻烦留给，把方便让给群众，让群众少跑冤枉路，少看冷脸色，事情才能办好，群众才会满意。老百姓的事程序和环节越少、越简捷越好。当前国家正在进行一系列减少、下放行政审批事项的改革，人民群众对此充满期待，必须坚定不移地将这项改革进行下去。

　　三、切实改进作风，把群众的事办好、办实，是实实在在的走群众路线岁的农村老动情地说，真惠民还是假惠民，真为民还是假为民，老百姓心里有杆秤，嘴上立着碑，走不走群众路线说了不算做了算。铜川市的做法和经验告诉我们，切实改进作风，实实在在为人民群众着想，把涉及群众利益的事办好、办实、办到家，是群众看得见的群众路线。像这样的惠民举措，推行起来虽然并非轻而易举，但只要树立为群众服务的思想，下定为群众服务的决心，并不难搞，搞好了就可以立时让群众看到党和改进作风的实际成效。