“阳光政策”走进“阳光通道”

“阳光政策”走进“阳光通道”

　　“阳光政策”走进“阳光通道”

交通银行 短信,通话短信拦截,通知聚餐短信　　财政惠民补贴被老百姓誉为“阳光政策”。然而，政策执行中存在的补贴资金被滞留、克扣、抵扣、挪用、虚报冒领以至于中饱私囊等问题，成为“阳光下的阴影”。如何让“阳光政策”走进“阳光通道”，把好政策落实好？陕西省铜川市推行的财政惠民补贴资金“一卡通”打通了一条没有“阴影”的“阳光通道”。

　　交通银行 短信,通话短信拦截,通知聚餐短信财政惠民补贴出现的诸多问题，主要症结在于由财政一个口子下拨的资金，下行过程中多部门管理、多层级申报、多渠道分流，导致通道不畅，该让老百姓拿到的钱难以全部兑现，即使能够兑现的那些钱也让老百姓费了很多周折才能到手。铜川市推行财政惠民补贴资金“一卡通”之前，40多项财政惠民补贴由民政、人社、卫计、农业、林业、组织等14个部门分头办理，各行其是，乱象层出，民怨甚多，群众上访、告状不断，个别公务人员因违法乱纪而受到惩处。群众讽喻说：“上边惠民，下面有人坑民，好好的太阳蒙上了云。”

　　铜川市推行惠民补贴“一卡通”的关键，是建立“市级主导、县级实施、基层管申报、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的运行机制。他们为此设计并推行了科学有序、透明畅达的运行程序：第一步，乡镇根据业务部门下达的补贴计划、政策规定、程序要求，准确采集信息，确定当期补贴对象、标准和金额，并进行申报一榜公示；第二步，一榜公示后，乡镇分头报各业务主管部门审核，审核结束后进行二榜公示；第三步，二榜公示后，各业务主管部门将补贴数据录入“一卡通”兑付系统，分别向财政部门报送惠民补贴资金发放分户清册；第四步，财政部门经过复核后，将各类惠民补贴资金拨入“财政惠民补贴资金专户”，再经惠民补贴管理中心核对无误后给代发金融机构开具“支付令”；第五步，代发金融机构3日内将补贴资金打入城乡居民“一卡通”个人账户，受惠群众可即时收到免费短信通知，同时，各区县财政部门第一时间通知乡镇财政所进行发放三榜公示，公布资金发放结果，接受群众监督。高度透明、“一个漏斗”直达城乡居民的惠民补贴“阳光通道”，实现了“职责更明确、资金更安全、服务更快捷、群众更方便”的工作机制设计目标。目前，铜川市除新农保、计生奖励扶助、学生资助等补贴（助）外，其余50余项惠民补贴资金全部纳入了“一卡通”。

　　目前，铜川市推行惠民补贴“一卡通”工作圆满结束，来到坊间，随处可以听到群众对党和政府惠民政策的赞扬，“一卡通”打通了民心民意，昔日谈起惠民补贴怨声载道的气氛一扫而光。铜川经验给我们的启示是：

　　一、好政策还要落实好。我国从1999年启动退耕还林财政补助，此后财政惠民补贴项目逐年增多，如今已达近50项，这些财政惠民补贴资金关乎数亿人的生产生活，是党和政府关怀群众的生动体现，是得民心、顺民意的好政策。但在20多年的实际工作中，有些地方、部门对政策执行不力，甚至变形走样，一些国家工作人员私欲作怪，虚报冒领、克扣截留、贪污犯罪时有发生，“几个老鼠屎坏了一锅汤”，给好政策蒙上一层阴影。铜川市让“阳光政策”走进“阳光通道”，使阳光一丝无遗地普照大地，群众欢迎，上级满意，值得提倡。据了解，目前全国实行财政惠民补贴资金“一卡通”的除海南省和少数地市外，多数地方仍是缺乏统一有效的管理，“漏斗”太多，问题不少，亟待统筹解决。

　　二、老百姓的事越简便易行越受欢迎。铜川市推行财政惠民补贴“一卡通”，投入了一定的人力、物力、财力，但工作理顺后不仅方便了群众，同时也提高了工作效率，降低了行政成本，盘活了存量资金。近50项惠民补贴如果都各行其道，老百姓要跑多少路、敲多少门？如果遇上门难进、脸难看、事难办的机关工作人员，老百姓更是作难，更受不了。凡事多为群众着想，把麻烦留给政府，把方便让给群众，让群众少跑冤枉路，少看冷脸色，事情才能办好，群众才会满意。老百姓的事程序和环节越少、越简捷越好。当前国家正在进行一系列减少、下放行政审批事项的改革，人民群众对此充满期待，必须坚定不移地将这项改革进行下去。

　　三、切实改进作风，把群众的事办好、办实，是实实在在的走群众路线岁的农村老党员动情地说，真惠民还是假惠民，真为民还是假为民，老百姓心里有杆秤，嘴上立着碑，走不走群众路线说了不算做了算。铜川市的做法和经验告诉我们，切实改进作风，实实在在为人民群众着想，把涉及群众利益的事办好、办实、办到家，是群众看得见的群众路线。像这样的惠民举措，推行起来虽然并非轻而易举，但只要树立为群众服务的思想，下定为群众服务的决心，并不难搞，搞好了就可以立时让群众看到党和政府改进作风的实际成效。

　　财政惠民补贴被老百姓誉为“阳光政策”。然而，政策执行中存在的补贴资金被滞留、克扣、抵扣、挪用、虚报冒领以至于中饱私囊等问题，成为“阳光下的阴影”。如何让“阳光政策”走进“阳光通道”，把好政策落实好？陕西省铜川市推行的财政惠民补贴资金“一卡通”打通了一条没有“阴影”的“阳光通道”。

　　财政惠民补贴出现的诸多问题，主要症结在于由财政一个口子下拨的资金，下行过程中多部门管理、多层级申报、多渠道分流，导致通道不畅，该让老百姓拿到的钱难以全部兑现，即使能够兑现的那些钱也让老百姓费了很多周折才能到手。铜川市推行财政惠民补贴资金“一卡通”之前，40多项财政惠民补贴由民政、人社、卫计、农业、林业、组织等14个部门分头办理，各行其是，乱象层出，民怨甚多，群众上访、告状不断，个别公务人员因违法乱纪而受到惩处。群众讽喻说：“上边惠民，下面有人坑民，好好的太阳蒙上了云。”

　　铜川市推行惠民补贴“一卡通”的关键，是建立“市级主导、县级实施、基层管申报、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的运行机制。他们为此设计并推行了科学有序、透明畅达的运行程序：第一步，乡镇根据业务部门下达的补贴计划、政策规定、程序要求，准确采集信息，确定当期补贴对象、标准和金额，并进行申报一榜公示；第二步，一榜公示后，乡镇分头报各业务主管部门审核，审核结束后进行二榜公示；第三步，二榜公示后，各业务主管部门将补贴数据录入“一卡通”兑付系统，分别向财政部门报送惠民补贴资金发放分户清册；第四步，财政部门经过复核后，将各类惠民补贴资金拨入“财政惠民补贴资金专户”，再经惠民补贴管理中心核对无误后给代发金融机构开具“支付令”；第五步，代发金融机构3日内将补贴资金打入城乡居民“一卡通”个人账户，受惠群众可即时收到免费短信通知，同时，各区县财政部门第一时间通知乡镇财政所进行发放三榜公示，公布资金发放结果，接受群众监督。高度透明、“一个漏斗”直达城乡居民的惠民补贴“阳光通道”，实现了“职责更明确、资金更安全、服务更快捷、群众更方便”的工作机制设计目标。目前，铜川市除新农保、计生奖励扶助、学生资助等补贴（助）外，其余50余项惠民补贴资金全部纳入了“一卡通”。

　　目前，铜川市推行惠民补贴“一卡通”工作圆满结束，来到坊间，随处可以听到群众对党和政府惠民政策的赞扬，“一卡通”打通了民心民意，昔日谈起惠民补贴怨声载道的气氛一扫而光。铜川经验给我们的启示是：

　　一、好政策还要落实好。我国从1999年启动退耕还林财政补助，此后财政惠民补贴项目逐年增多，如今已达近50项，这些财政惠民补贴资金关乎数亿人的生产生活，是党和政府关怀群众的生动体现，是得民心、顺民意的好政策。但在20多年的实际工作中，有些地方、部门对政策执行不力，甚至变形走样，一些国家工作人员私欲作怪，虚报冒领、克扣截留、贪污犯罪时有发生，“几个老鼠屎坏了一锅汤”，给好政策蒙上一层阴影。铜川市让“阳光政策”走进“阳光通道”，使阳光一丝无遗地普照大地，群众欢迎，上级满意，值得提倡。据了解，目前全国实行财政惠民补贴资金“一卡通”的除海南省和少数地市外，多数地方仍是缺乏统一有效的管理，“漏斗”太多，问题不少，亟待统筹解决。

　　二、老百姓的事越简便易行越受欢迎。铜川市推行财政惠民补贴“一卡通”，投入了一定的人力、物力、财力，但工作理顺后不仅方便了群众，同时也提高了工作效率，降低了行政成本，盘活了存量资金。近50项惠民补贴如果都各行其道，老百姓要跑多少路、敲多少门？如果遇上门难进、脸难看、事难办的机关工作人员，老百姓更是作难，更受不了。凡事多为群众着想，把麻烦留给政府，把方便让给群众，让群众少跑冤枉路，少看冷脸色，事情才能办好，群众才会满意。老百姓的事程序和环节越少、越简捷越好。当前国家正在进行一系列减少、下放行政审批事项的改革，人民群众对此充满期待，必须坚定不移地将这项改革进行下去。

　　三、切实改进作风，把群众的事办好、办实，是实实在在的走群众路线岁的农村老党员动情地说，真惠民还是假惠民，真为民还是假为民，老百姓心里有杆秤，嘴上立着碑，走不走群众路线说了不算做了算。铜川市的做法和经验告诉我们，切实改进作风，实实在在为人民群众着想，把涉及群众利益的事办好、办实、办到家，是群众看得见的群众路线。像这样的惠民举措，推行起来虽然并非轻而易举，但只要树立为群众服务的思想，下定为群众服务的决心，并不难搞，搞好了就可以立时让群众看到党和政府改进作风的实际成效。